中拣选精壮之士和募兵吧！

　　章惇皱眉道：厢军现今只有二十余万，就算降等拣选，恐怕只得数万人，也就是说要募兵二十万，当今承平之世，百姓不愿投军，恐怕募兵不易啊！吕惠卿也说道：恐怕募兵也要降等，否则如何来的二十万士卒。现在募兵何其不易，以募兵一人给例物三十贯算，二十万人就需要六百万贯，恐要动用封桩了。

　　赵佶不再和这些文官们扯淡了，问三衙武将们：卿等来说，募兵之难，在于何处？怎样才能补齐缺额？狄咏说道：募兵之难，首在于例物，虽说是三十贯，然而实际上地方上往往用绢帛替代，价值不及二十贯，还有就是禁军将士刺字，与罪囚何异，民间但凡有出路的都不会投军，现在要大量征募士卒，就是给足钱财，再给士卒们出路，一入禁军，难以回头，官家深思之！

　　章惇说道：狄马帅所说确是一事，现在民间投军人少，此次募兵不若增加例物十贯，且明言实发钱货，至于刺字，这是祖宗法度，岂可轻易变更，且若不刺字，军士逃亡，何以追索？但可以不刺面，改刺其他地方。

　　曾布说道：元佑时曾在陕西募兵，止于右臂上刺字，依禁军例物支衣粮料钱，并减身高一至两指，募兵二万，若此次照此办理，在河北、河东京畿诸路募兵，十余万应可得，唯一可虑者，三司可有如此多的财货。

　　吕惠卿说道：以每招募一人四十贯算，募兵二十万需八百万贯例物钱，这部分可以用禁军缺额封桩钱抵充，可虑者是每岁军饷和军粮盐菜等支出，等于每岁增加开支六百万贯，三司在不动用封桩库的情况下，大约差额百万贯左右。赵佶想了想觉得，随着市舶司的运行，百万贯应该不难，于是说道：三司多方筹措，吾也在禁中节省，务要补齐禁军缺额。

　　赵佶问道：对于募兵，三衙还有什么说的，还有禁军士卒逃散，要想办法制止！姚麟说道：募兵之制，太祖已有成法，今虽放宽一两指，然亦不可失之于滥，否则招募来的士卒不堪使用，又有何用？还有沿边的蕃部，骠勇善战，可以从中募兵，以当破阵之用。至于禁军士卒逃散，主要是待遇太差，克扣军饷所致，官家可在军都虞侯处设专司抓捕逃兵。

　　赵佶想了想，在军都虞侯处设立专司，不就是宪兵吗？这当然也是减少军士逃亡的一个办法，不过最根本的原因还是保障士兵的待遇，大宋禁军士卒的待遇还算不错，不过就是喝兵血的太多了，是该好好收拾一下这帮喝兵血的了。

　　赵佶问道：章枢密、苏台长，禁军军官克扣军饷，导致军士逃亡，应当由枢密院和台谏管理吧！章惇说道：枢密院也派出官吏查察此时，不过收效甚微。苏辙也说道：军伍之事，一向是枢密院和三衙管，台谏只负责监督。

　　赵佶说道：不若由台谏在诸路设一清军御史，专司核查军士，纠察不法，若哪路军士逃亡严重，责重处清军御史，诸卿以为何如？章惇皱眉说道：官家，台谏的御史，手无寸铁，如何去督察这些军汉？苏辙也说道：禁军军额如此之大，光靠几个御史，恐怕难于清查。

　　赵佶说道：那就让提点刑狱使兼清军御史，所在禁军都虞侯对其负责，发现有军官克扣禁军粮饷的，将其拿下，报枢密院和三衙处断，诸卿以为何如？一众大臣没有异议，赵佶就让他们回去继续处理政务了。

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