宗藩、勋贵、官僚、士绅，已经占据了大明大部分的耕地，却享受着不纳赋税的待遇。
朝廷的赋税和加征的辽饷，全都压在升斗小民的头上。再加上灾害频仍，农民颗粒无收，可依然不免赋税，只能逃荒弃地。
要兴利除弊，就要向那些既得利益集团下手。可崇祯根本没有那个魄力，只能是一边穷得尿血，一边继续压榨无权无势的农民。
难道他不知道乱民造反是吃不上饭，难道他不知道只要钱粮充裕、赈济得力，蜂起的民乱就会不平自息？
他什么都知道，可却什么都改变不了，只能是自欺欺人，把责任都推给下面的官员，推给不顾大局、不能忍耐等死的百姓。
“既然在赏功银上要拖欠，在官爵等的封赏上就不能太小气了。”崇祯沉吟着，琢磨着给毛文龙和郭大靖再加个什么虚衔合适。
穷得也只剩下圣旨，剩下不需要花费多少钱财的名头虚衔了。可就算是爵位，崇祯还不舍得呢！
…………………
辽阳。
上万民兵忙碌了两天，终于把这座战争后的城池收拾得象个样子，开始了修建房屋的工作。
街道上的碎砖乱石都打扫干净，损毁不太严重的房屋也修葺得能住人，但离重复这座辽东重镇的旧貌，却还差得远呢！
“继盛，辽阳作为政务中心已经确定，你日后就要在这里长期办公居住了。”毛文龙和陈继盛的陪同下，在辽东都司府内随意地走着。
陈继盛带领一批政务官员赶到辽阳，便要开始紧张的工作。
大量的军民在明年春耕前便要迁徙而来，耕地的勘察分配，房屋的修建，各村镇的设立，都要在此之前完成。
“大帅，您要坐镇沉阳？”陈继盛开口询问道：“虽然有河运支撑，沉阳离辽南基地还是远了些，迁徙的百姓在明年是不会多的。”
不管是本地的产出，还是从外面的采购，辽南现在都是整个辽东的物资基地。新占领的地区，至少需要一年的生产耕种，才能够自给自足。
为了缓解运输压力和减少损耗，在第一年，越往北，安置的百姓越少。等到第二年，再逐渐增加。
毛文龙点了点头，说道：“百姓少点就少点吧，还是以军屯为主，并尽量把军属安置在沉阳。从地理位置上看，沉阳必然是军事中心，本帅岂能不坐镇沉阳？”
陈继盛沉吟了一下，说道：“辽东虽然平定，可重建工作甚是繁重。不知道朝廷能给多少支持，会不会撒手不管了？”
毛文龙笑了笑，说道：“还是先不要管朝廷那边，咱们立足于自力更生，有多大的能力，就做多少事情吧！”
对于朝廷，毛文龙并没有太多的奢望，只要不瞎干涉，让东江镇按照现有的政策办法来治理，就已经相当满足了。
“西北的民乱已经蔓延，没有数年
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