覆灭。是以，臣以为，秦国之胜，乃有制度之胜。

　　今我大汉，承秦制，多行秦法，自高祖起，亦在关中及天下行授田之策，将土地授予无地之庶民，所以人心归服，天下既安。

　　然匈奴单于凶狠残暴，视牧民如奴隶，所行之制，乃分封之制，犹较旧六国还要残酷几分，以匈奴权贵之贪婪，又岂会将牛羊或者草场授予牧民？

　　若是匈奴单于，欲效仿我大汉行授田之举，那么其权贵势必会联合起来反对。

　　而一旦群臣反对，那么单于之位势必岌岌可危。

　　冒顿弑父而得单于之位，其他人未必不会效仿…

　　是以，臣以为此授田之策，今乃我大汉独有，我大汉可行之，但匈奴却未必能行之！

　　若为匈奴单于之民，则一无所有，生死具操于人手。若为我大汉天子之民，便可得享授田之利，分得牛羊，草场。

　　是以，臣以为，我大汉对匈奴亦有制度之胜。且此胜乃匈奴可望而不及之胜，乃决胜之法！”

　　要改变一个帝国的制度，可不是一个简单的事情，秦国为了变法，流了多少血才最终让秦法得以实行？以匈奴人的情况来说，就算匈奴单于有那个心，也没那个力气！

　　更何况，现在汉匈决战，大汉会给匈奴变法变强的机会吗？匈奴人敢冒那个险吗？所以，到头来，就算明知道这个授田会给大汉带来极大的优势，匈奴人也不会，更不敢效仿！只能干瞪眼！

　　顿了顿，等刘彻两人差不多将张然的话消化完了，张然又道：“臣私以为，以夷制夷之策固然可得短时之利，然其后患亦无穷矣。以夷制夷，乃用匈奴之降将，王侯等权贵，统治其牧民。我大汉行怀柔之策，厚赏其王侯，欲使其归心，然其赏赐多为权贵所得，并无一丝一毫落到牧民手中。

　　是以，匈奴之牧民只知其王，而不知有我大汉天子，亦不知我大汉天子之厚待。

　　且夫，怀柔之策我大汉可用，匈奴亦可用。我大汉有财货，匈奴亦有财货。那些降虏，降将，贪图富贵今日可为利，而降于我大汉，明日亦可为利，复降匈奴！

　　匈奴权贵，王侯，畏威而不怀德，毫无信义可言，降虏，降将之属降于谁，只取决于可得利多少，若匈奴人出价高于我大汉，这些人必弃我大汉而去！

　　数百牛羊对于匈奴权贵而言，不过其家訾之两三成，舍之亦不可惜。而数只牛，数头羊，对于匈奴牧民而言，却有性命之重，乃梦寐以求，且赖以生存之根本！

　　千金之财，换不来一个匈奴降将的忠心投靠，而数头牛羊，却可让一个匈奴牧民以命相搏！

　　是以，臣以为，陛下若在朔方，五原郡行授田之策，必可尽收其民心！”

　　张然这次并没有给刘彻说什么大道理，只是细致给其分析了一下，以夷制夷之策以及授田之策的利弊得失，并且还给他简单的算了一笔经济账，用事实告诉刘彻，哪种方法才是最省钱，最有效的。

　　所以，在听了张然的一席话，刘彻心中也不禁升起一丝同感，也深深被张然的话打动了！

　　刘彻的性格十分果决，在心中权衡利弊之后，发现张然的办法更可行之后，立即大袖一挥道：“张卿之言，深得朕心！看来这授田之策势在必行啊！”

　　说着，刘彻目光一转，看向卫青道：“仲卿，汝以为呢？”

　　卫青见状，不由苦笑一声道：“陛下既已有了决断，又何必再问臣呢？”

　　顿了顿，卫青又补充了一句道：“臣也认为，小郎之策，乃上佳之策，比之以夷制夷之策，要高明许多！可以试行之！”

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